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作者：关铭闻

处处洋溢着“国际元素”！这 ，就是日益开放的今日中国。

海南三亚亚龙湾：德国小伙儿涂成火焰红的冲浪板在海浪里隐现；丹麦姑娘粉色的沙滩裙在海风里轻飏；意大利少年墨绿色的遮阳伞在海滩上旋转……

浙江义乌商城：走道上各种肤色的客商摩肩接踵；琳琅满目的货架前
，操着各国口音的商户和摊主讨价还价……

上海国家会展中心：进博会上，年年有超过100个国家 、地区和国际组织参展 ，代表世界最高水平的新产品
、新技术、新服务纷纷亮相……

再看看我们身边
，寻常日子里，哪一天又少得了“国际元素
”？家乡的景点 ，一年到头挤满了外国游客；百姓的餐桌
，连上了全球150多个国家的农场和渔场，挪威的三文鱼 、智利的车厘子
、埃塞俄比亚的咖啡 ，对今日的中国人来说，寻常又寻常……

事实一次次证明：开放
，是中国发展的强力引擎 。每一次技术引进，都转化为自主创新的跳板；每一份经验借鉴 ，都积淀为产业跃升的阶梯
。正是通过“引进来”与“走出去 ”的双向奔赴
，我们让高铁驰骋世界，让光伏产业扬帆出海 ，让生物医药惠及全球。

一

自打改革开放
，中国人生活的色彩，一天一天丰富起来 。丰富起来的中国 ，又带给了世界什么？

那是产品之新
。

先是花样繁多的纺织品、鞋帽和玩具；紧接着是新能源汽车 、锂电池、光伏产品；而今
，工业机器人
、手术机器人、智能仿生机器人，AI眼镜 、AI翻译器
、AI电视机……越来越多的中国产品漂洋过海 ，成为海外消费者的“心头好
”。

改革开放初年
，我们曾为好莱坞大片的特效震撼 。现在，美国青年为《哪吒之魔童闹海》热血 ，法国少年为《黑神话：悟空》痴狂，巴西孩童为《流浪地球》震撼
。不独是日常用品
，中国文化也令世界钦羡。

从“贴牌代工”到“品牌出海 ”，从“中国制造
”到“中国创造”——出口的清单 ，就是创新的榜单；订单的成色
，就是发展的成色！

那是业态之新 。

一根网线，能有多长？长到可以绕地球好几圈。在杭州 ，全国首个跨境电商综试区走过10年
，累计进出口逾2000亿元，“买全球、卖全球 ”指尖可及
。如今的中国 ，165个跨境电商综试区覆盖31个省区市
，跨境电商主体已超12万家。

海外消费者下单，不再需要漫长等待——2500多个海外仓 ，如星罗棋布的“外贸驿站
”
，让“清关快 、配送快
、周转快、服务快”成为常态 。

新业态远不止跨境电商 、海外仓——市场采购贸易让“多品种
、小批量、多批次 ”的小商品轻松出海；AI大模型的最小计算单元“词元
”，正成为数字贸易的“新大宗商品”
。

线上线下融合 ，境内境外联动，全新的外贸业态正重塑着全球贸易交易模式。

那是市场之新 。

一手深耕新兴市场
，一手打通内外循环
。“外贸优品中华行 ”让出口好货转内销，内外贸一体化让两个市场 、两种资源自由切换。

这边厢 ，“墙内开花墙外香”；那边厢
，“出口转内销
”柳暗花明 。双循环的棋局上，中国落子从容
。

二

开放需要载体 ，就像江河需要河床。新时代的开放阵地
，不再是零星试点的“盆景”，而是梯次展开
、立体贯通的“全景 ” 。

看 ，新区提质
，开放高地从“一枝独秀
”蝶变“满园春色”
。

这是海南自贸港的日常：洋浦港晨光初照，巨轮靠泊 ，桥吊起落间集装箱精准就位；几公里外
，一架来自匈牙利的宽体客机正接受保税维修；而数据中心里，来自印尼的模型调用请求被实时响应……

从上海自贸试验区呱呱坠地到海南自贸港有序运转 ，10多年间，23个自贸试验区雁阵齐飞
，从沿海到内陆、从沿边到沿江，制度创新的“试验田 ”变成了“常规田
”。

看 ，新展赋能
，重大展会由“搭台唱戏”变身“磁场聚能 ” 。

1957年，广交会在西方封锁禁运中破冰而生 ，70载春秋
，这棵“大树
”根深叶茂，也让展会经济 ，蔚然成林。这不
，进博会跟进了，“买全球 、惠全球” ，累计成交超5000亿美元
，成为全球共享国际公共产品
。还有服贸会、数贸会……这些青春的展会，每每亮相便惊艳全场。

在这里 ，展品变商品，“头回客 ”变“回头客
”
、“回头客”变“常驻客 ”！

看
，新廊贯通，钢铁丝路从“单向输出”变成“双向均衡
” 。

来到中哈边境的霍尔果斯 ，你会被这里的繁忙景象震撼：满载“中国制造”的集装箱卡车排成长龙；几公里外的铁路口岸
，一列列中欧班列在此换轨编组……古丝路上，驼铃声声 ，一步三摇；新丝路上
，汽笛长鸣，昼夜兼程
。2026年 ，中欧班列累计开行突破13万列。

正是源于开放
，这座昔日的边陲“驼队驿站 ”已经成为名副其实的“黄金口岸
” 。

其实，繁忙廊道何止这一条！西南 ，陆海新通道
，南下北上货流不息；东南，丝路海运千帆竞发；华北 ，“空中丝绸之路”，“一点连三洲
，一线串欧美 ”
。

陆海空网，四位一体 ，多式联运
，互联互通，正在写就亚欧大陆新传奇！

三

对不同类型的开放 ，有这么一个比喻：商品和要素的流动型开放
，就像“打开大门
”；规则、规制 、管理
、标准相通的制度型开放，则是“修通轨道”。

门好开 ，轨难修 。一个国家的开放水平
，最终要体现在制度供给的质量上：市场主体能否进得来、留得住 、发展好？要素能否流得动
、配得优、用得活？风险能否防得住 、管得好
、控得稳？

新时代，给出了这样的答案：

新规接轨 ，从“被动适应 ”到“主动对标
”
。

负面清单的“瘦身史”
，就是一部开放的“进化史 ”：

2013年上海自贸试验区诞生中国第一张外资准入负面清单，条目190条；10余年间一路精简 ，2024年11月已压减至29条，制造业领域外资准入限制全面“清零
”——这一开放水平
，不但领先于几乎所有发展中国家，也高于许多发达经济体。

清单越来越短 ，门越开越大；限制越来越少
，信任越来越多 。

新法护航，从“政策推动”到“法治保障 ”
。

2026年3月1日新修订的《中华人民共和国对外贸易法》开始施行 ，“推进高水平对外开放”被赫然写入立法目的。跨境服务贸易负面清单管理、外贸新业态新模式 、数字贸易
、绿色贸易
，一项项改革举措从政策文件上升为法律制度 。

看看这部法律的编年：1994年奠基立法，外贸管理迈入法治轨道；2004年首次修订 ，对接入世规则
，经营权从审批制改为备案制；2022年删去备案登记，事前审批转向事中事后监管；2025年第2次全面修订 ，统筹发展与安全
，全面对接国际高标准经贸规则。

30年磨一剑，一部法的年轮里 ，刻着一个国家开放升级的密码！

明规则、稳预期 、利长远
。当开放从“给优惠
”转向“给机会”、从“特殊政策 ”转向“统一规则
”，世界读懂了中国开放的确定性。

新监管提效
，从“繁文缛节”到“秒级放行 ” 。

“通关太方便了！
”从北京大兴国际机场顺利通关后，葡萄牙旅客玛西娅·拉凯尔竖起大拇指
。

便利的背后 ，是免签入境游通关效率的改进：以前
，外国旅客入境需现场排队填写纸质入境卡；而今，旅客在航班上即可用手机填报信息 ，入境时
，一扫码就可通关。

的确，“通关”的各种繁文缛节不见了 ，“单一窗口对接 ”“数据多跑路
，企业少跑腿
”“减免税快办”……开放的效率，就体现在一单货
、一辆车、一艘船 、一个人的通关速度上 。

从“人跑腿 ”到“云通关
” ，从“串联审批”到“并联作业 ”
，从“严进宽管”到“沙盒监管
”，监管模式的创新 ，压降的是制度性交易成本，释放的是市场主体活力
，彰显的是“放得活
、管得好”的治理智慧！

四

高水平开放，为中国高质量发展打通了内外联动的战略通道
。同时 ，也为充满不确定性的世界经济注入了强劲的“中国暖流 ”。

它促进了改革深化
，激活了发展的“一池春水
” 。

数据跨境流动，曾是外资企业在华经营的最大痛点之一 ，“数月等一单”是审批常态
。北京经开区将“逐单审批 ”变为“清单管理
”
，由此，数据出境申报周期从数月缩短至5个工作日。

一个痛点的破解 ，足以激活要素流通的“万顷碧波”；一项改革的推进
，足以撬动制度型开放的“整片江海 ” 。为吸引和留住高端外资，我们改革行政审批制度；为融入全球数字贸易体系 ，我们加快数据产权、跨境流动等相关法规建设；为实现“双碳
”目标
，我们推动能源结构和产业结构绿色转型——高水平开放，让改革在“深水区”多了几分从容 、在“无人区 ”多了几分果敢
。

它推动了科技创新和产业升级 ，锻造了发展的“钢筋铁骨
”。

2018年，中国取消新能源汽车外资股比限制
，特斯拉成为首个受益的海外车企 。这一开放，倒逼中国新能源汽车产业链整体跃升。如今 ，凭借全产业链的深厚积淀
，凭借智能化技术的换道超车，中国新能源汽车 ，已从全球赛道的“跟跑者”转身为定义未来的“领跑者 ”——以全球资源激活中国创新
、以国际竞争倒逼产业升级
，高水平开放，让中国产业在风浪中挺立、在开放中自强
。

它更好满足了人民群众对美好生活的向往 ，绘就了发展的“幸福底色”。

榴莲
，这种热带水果曾被中国消费者称为“水果刺客
”，动辄几百元一个；依托中国—东盟自贸协定 、RCEP等多边贸易安排 ，东南亚榴莲进口零关税
，曾经的“高端水果”，已成寻常 。出国旅行 ，曾经是许多人心中的“诗与远方 ”；而今，国际航线越开越密
，出行越来越便利，出境游说走就走——高水平开放 ，以最直接
、最生动的方式
，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更充盈
。

它维护了全球供应链的顺畅运转，构筑了世界经济发展的“稳定底座
”。

2020年 ，全球供应链因疫情面临重重考验
，海运停摆 、空运暴涨，德国工业巨头博世陷入了困境 。困难时刻 ，他们找到了中远海运物流
。中欧班列的一条铁路线
，让这家跨国巨头的全球生产线即使在疫情风暴中，也从未中断。

从医药原料到消费电子 ，我们以强大产业韧性与交付能力
，打造国际大循环“关键齿轮”；从超18万亿元的货物进口到超4.5万亿元的服务进口，我们以深厚的市场需求 ，成为全球贸易“强劲引擎 ”；从主动对接国际高标准经贸规则到加入《数字经济伙伴关系协定》，我们以透明可预期的制度环境
，营建全球企业“避风港
”——中国的高水平开放，让世界经济在动荡中多了几分笃定
、在复苏中多了几分力量 。

五

越是壮阔的航程 ，越要清醒地看到前方的风浪
。

当前
，世界百年未有之大变局加速演进。单边主义明显上升，保护主义连绵不断 ，“筑墙设垒”此起彼伏
，地缘冲突延宕外溢 。

开放之舵如何把得更稳？连心之桥如何架得更牢？

形势逼人，挑战逼人 ，使命逼人
，践行“十五五 ”高水平对外开放部署，我们当步履不停、步步纵深：

以制度互通为钥 ，持续缩减外资准入负面清单
，放开电信 、医疗、数字服务等领域准入，推动国内规制标准与世界接轨 ，在规则相融中夯实自主开放根基；

以平台共建为桥，深耕自贸试验区提升战略
、海南自贸港封关运作
，办好广交会、进博会 、服贸会
、数贸会四大盛会，以多元开放高地汇聚五洲商机；

以全球共生为途 ，升级货物、服务 、数字
、绿色多元贸易
，深化双向投资，高质量推进“一带一路
”互联互通 ，在多边协作中塑造普惠包容的经济全球化格局；

以安全统筹为盾
，完善跨境要素流动监管体系，健全产业链供应链风险防控 ，于风浪变局中守住开放发展的稳健底盘
。

展望未来
，更高水平的开放将是什么模样？

那是更加自主自信的开放。它是基于自身发展需要、掌控节奏和主动权的基本国策 。我们将依托国内大市场，持续构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ，塑造国际合作和竞争新优势。

那是更加系统集成的开放
。它是改革与开放更深度的融合
，安全与发展更紧密的统筹，国内法治与涉外法治更有效的衔接。我们将在规则
、规制、管理 、标准等各环节 ，打出“组合拳”，形成“1+1>2 ”的集成效应 。

那是更加互利共赢的开放
。我们将更加主动地参与全球治理体系改革
，在应对气候变化
、公共卫生、数字经济等全球性挑战面前，贡献更多中国智慧 、中国方案。

开放发展的历史大势 ，如江河之东流
，不可逆转；

合作共赢的时代潮流，如大海之壮阔 ，不可阻挡 。

“河出潼关
，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号
。
”

面向未来 ，虽然可能有逆流险滩
，有狂风骤雨，但中国高水平开放的浩荡大潮 ，将冲开一切阻碍
，一往无前。

这是新时代的中国承诺！

这是新征程的中国行动！

这是高质量发展与高水平开放和鸣的中国交响！

(执笔人：蔡闯、刘茜
、赵洪波、王禹欣)

《光明日报》(2026年08月14日01版)【